Plan de choque para acelerar la implementación del Acuerdo Final

La implementación del Acuerdo Final de Paz firmado hace casi ocho años entre el Estado
colombiano y la extinta guerrilla de las FARC-EP ha tenido avances importantes gracias a
los esfuerzos institucionales, a la participación de las comunidades y al constante apoyo
de la comunidad internacional. Sin embargo no se puede negar que este proceso ha
sido lento y desigual, tanto con respecto al cumplimiento de los compromisos pactados,
como a la intervención en los territorios priorizados. Durante el periodo de gobierno
anterior, como es de público conocimiento, se ralentiza la ejecución del Acuerdo. La
gestión adelantada tiene mucho por mejorar en términos de articulación institucional
y con las instancias derivadas del acuerdo, así como en la focalización y priorización
estratégica del impacto regional, sin que se pierda la perspectiva integral de lo pactado.
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) “Colombia Potencia Mundial de Vida” retoma
los compromisos del Acuerdo Final de Paz y compromete al Gobierno Nacional en
avanzar en su implementación integral. De manera específica, en el capítulo sobre la
Paz Total e Integral, el Plan afirma que: “El Acuerdo de Paz del Teatro Colón es uno de
los pilares y piedra angular para avanzar hacia la Paz Total. Por esto, las disposiciones
del Plan Marco de Implementación del Acuerdo de Paz (PMI) están incorporadas en las
transformaciones del Plan Nacional de Desarrollo y contenidas en el Plan Cuatrienal de
Implementación. Para este Gobierno es una prioridad acelerar la implementación
integral del Acuerdo de Paz…” (PND, p. 254).
El PND apuesta por avanzar de manera más ágil en la Reforma Rural Integral, en este
frente vale la pena resaltar los grandes logros en las metas de entrega de tierras y
especialmente en la formalización donde se ha avanzado de forma inmensa. El PND
también plantea acelerar la implementación de los Programas de Desarrollo con Enfoque
Territorial (PDET) y en la puesta en marcha de los componentes del Programa Nacional
de Sustitución de Cultivos de uso Ilícito (PNIS) que están atrasados. También se incorporó
la reparación integral a las víctimas y la reactivación del Sistema Integral de Seguridad
para el Ejercicio de la Política -SISEP-, entre otros compromisos de implementación del
Acuerdo Final de Paz, así como los componentes en materia de reincorporación integral.
El Presidente Petro ha sido claro en su compromiso por cumplir el Acuerdo de Paz y por
seguir buscando salidas negociadas con otros grupos armados. Es importante resaltar
la labor de la Unidad de Implementación y del Consejero Comisionado de Paz en
estos frentes.

Un poco antes de cumplirse la mitad del mandato de la actual administración del
Gobierno Nacional y a la vez del periodo establecido en el PMI para la implementación
del Acuerdo Final, el Presidente del República Gustavo Petro Urrego anunció, en el
Consejo de Seguridad de Naciones, un Plan de Choque para acelerar la implementación
del Acuerdo Final de Paz.
Ahora bien, apelando a la naturaleza y esencia del consenso, recientemente, la Comisión
de Seguimiento, Impulso y Verificación (CSIVI), en su componente COMUNES, propuso
el denominado Plan de Emergencia -PE- para la implementación del Acuerdo. El
Gobierno Nacional comparte buena parte de los planteamientos de ese documento, así
como la necesidad de garantizar la integralidad del Acuerdo como lo definieron las altas
partes contratantes. Es por esto que, el Plan de Choque recoge algunos de los puntos
de ese Plan de Emergencia en particular en los que tiene que ver con el horizonte de
implementación integral del Acuerdo Final.
El Ministro del Interior liderará la puesta en marcha de este Plan por decisión del
Presidente de la República y articulará la gestión y las inversiones de aquellas entidades
con responsabilidades en la implementación, así como a otras instituciones públicas, los
gobiernos territoriales, entidades privadas y de cooperación internacional, sin dejar de
lado en este proceso la comunicación permanente con las comunidades.
El plan de choque más que un documento o una política pública es una estrategia de
acción para agilizar la implementación del Acuerdo de Paz con la perspectiva de que, a
partir de ello, se dinamicen otros puntos del Acuerdo y se avance de manera más ágil y
con mayores y mejores resultados. Así, en la medida que se reciban aportes e insumos
que mejoren la estrategia, el Ministerio del Interior estará en toda la disposición de
escuchar y recoger los nuevos elementos que optimicen la intervención.
El PND 2022-2026 tiene como uno de sus objetivos sentar las bases para que el país
se convierta en un líder de la protección de la vida a partir de la construcción de un
nuevo contrato social que propicie la superación de injusticias y exclusiones históricas,
la no repetición del conflicto, el cambio de nuestro relacionamiento con el ambiente
y una transformación productiva sustentada en el conocimiento y en armonía con la
naturaleza. En este marco, el Plan de Choque impulsará la implementación del Acuerdo
Final y se acompasará con los avances, desafíos y articulaciones necesarias respecto a
las negociaciones en marcha y demás procesos de la Paz Total lideradas por el Consejero
Comisionado de Paz.